我会第二届理事会第四次会议于7月10日召开。全体理事、监事参加了会议。会议审议了《北京市法律援助基金会2008年上半年工作总结》和《北京市法律援助基金会2008年上半年财务工作报告》。与会人员对上述报告表示赞同，同时大家对基金会上半年的工作表示满意。上半年，我会募捐总收入达238.421万元，同比去年增长了近4倍。在确保新农村公益法律服务体系建设等重点公益项目运转的同时，我会还积极投入冰雪和地震救灾工作。此外，基金会内部建设和对外宣传工作也都有较大发展。本次会议还审议了《关于理事会人员调整的提案》。北京市天元律师事务所王立华律师、北京市信利律师事务所阎建国律师增选为理事，会议增选郭俊琴理事为副理事长。这几位同志均在近年来为我市法律援助和公益法律服务事业以及我会的建设与发展做出过突出贡献。本次理事会还提出2008年下半年的主要工作计划。
注：上图为周纳新理事长为新任理事阎建国律师颁发理事聘书
附件1：
北京市法律援助基金会2008年上半年工作总结
2008年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。在党的十七大精神的指引下，举国上下都在为举办一届有特色、高水平的奥运会而努力。我会在业务主管机关的领导下，全面落实科学发展观，进一步强化做好法律援助和公益法律服务工作的责任感和紧迫感，以“积极构建满足民生需求的公益法律服务体系”这一工作主线，开展了富有成效的工作。虽然突如其来的冰雪灾害和空前严重的地震灾害给我们计划中的工作带来极大影响，但是经过全会同志积极努力，仍然顺利完成了预期的工作目标，在发展、创新的道路上，迈出了坚实的步伐，各项事业呈现出良好的发展态势。
一、以募捐工作中心，开拓新工作思路，加强项目建设
1、以举办公益活动促进募捐工作发展
两年多来的募捐工作实践，我们发现以劝募为主要内容的传统募捐方式并不适合规模小、起步晚、社会影响力不大的公益组织。募捐必须与法律援助事业宣传、公益项目建设等有机结合，才能有所收效。通过深入调研和广泛学习，我们广开思路，调整旧有的工作方式，提出了以公益活动为载体，通过开展公益活动扩大法律援助的社会影响，促进募捐工作发展的新思路，并自去年以来积累了一些成功经验。去年年底到今年年初，我会与市政协文化俱乐部、北京书协、北京美协、北京画院联合举办了“关爱弱势群体法律援助在北京――首都书画界名人名家献爱心大型公益活动”。诸多媒体竞相报道，获得社会各界人士的广泛关注和好评。亲临画展现场参观的阳安江、张耕、陈广文等领导同志都对活动给予了高度评价。艺术家们的公益行为起到了积极的示范作用，唤起了全社会对法律援助和公益法律服务事业的关注，极大地推动了法律援助工作的社会影响力。通过开展作品义卖，目前已筹得资金137万元。春节过后，在画展成功经验的基础上，我会又先后与市政协宗教事务委员会和北京金汉斯餐饮有限公司分别就联合开展以为法律援助募捐资金为目的的公益活动进行了深入沟通，并提出了较为详细的可行性方案。虽然这些活动因四川地震等突发事件的原因而被迫中断，却为我们在开展公益活动项目的设计、宣传积累了丰富的经验，为募捐工作开辟了新的有效途径。
2、以项目募资金，以资金促项目
募捐工作艰难与艰巨使我们认识到项目创新的重要性。如何采取有针对性、可操作性而且具有示范和指导意义的措施，保证新农村公益法律服务体系建设等重点项目的顺利开展是我们一直思考的问题。去年以来提出的以项目发展促进资金募集的工作思路在今年上半年得到全面落实，并将其明确为“以项目募资金，以资金促项目”，在以政府为主导，行业奉献和社会捐助相结合的前提下，实现基金会以筹资为主要业务向筹资与项目建设并重转变。目前，我们已经将发展相对成熟的延庆县新农村公益法律服务项目和民间公益法律服务机构扶助计划中的义联项目作为试点。其中延庆项目是以律师事务所支持和带动农村公益法律服务的开展。通过接触、商谈及项目考察等基础工作，金杜律师事务所对该项目表示了浓厚兴趣，并已经与我会达成初步意向，计划长期提供资金和业务支持，帮助延庆县建设新农村公益法律服务体系。我会的这一尝试得到了业务主管机关的高度肯定和项目实施地党委、政府的欢迎，吴玉华局长、史立森主任和延庆县委政法委陈合安书记都给予了具体指导。该项目合作将于下半年进入实施阶段。此外，北京上地数码科技大厦有限公司董事长、基金会理事郭俊琴女士对义联劳动法援助与研究中心的定向支持也在筹划之中。这是我市首例企业家对公益法律服务项目的结对资助。无论是企业还是律师事务所，以资助人、执行人或监督人的形式与公益法律服务项目结对，为今后的法律援助基金募集和项目建设工作都将产生示范和推动作用。
二、加强宣传联络工作，争取社会各界广泛支持
上半年，我会的宣传和对外联络工作也取得了较大进展。目前，我们的公益活动和公益项目吸引了多家在京媒体的关注，已初步建立起宣传网络平台。中央电视台《今日说法》、北京电视台《法制进行时》、《北京观察》、《人民政协报》等媒体已多次对我会进行专访，并对我会组织的重大活动进行了详细报道。年初，我会与北京市律师协会农村法律事务委员会联合编纂出版了《社会主义新农村建设法律问题研究丛书》。5月，为广泛推广“绿色奥运”理念，加强宣传工作，结合“限塑令”的实施，北京上地数码大厦有限公司捐资，我会制作发放了一批环保购物袋，受到广大市民的欢迎。6月下旬，我会与《中关村》杂志社的合作进入实质阶段。法律援助工作将在从事新经济、新科技、新文化的年轻人群中建立新的宣传平台。在日常工作中，我会重点加强了信息简报工作，通过司法局办公系统、基金会网站等渠道及时发布基金会工作动态15篇。
对外联络工作中，上半年的重点是加强公益慈善行业内的沟通与合作。针对捐赠款的税前扣除问题，我会与北京市慈善协会和中国法律援助基金会协商后，得到他们的大力支持，为我会妥善解决了这一困扰许久的难题。我会还继续发挥专业优势，积极参与首都公益慈善组织联合会的筹建工作。6月底周纳新理事长被推举为首都公益慈善组织联合会第一届理事会监事长。法律援助也被联合会确定为重点推介的公益项目。
三、继续强化基金会自身建设
长期以来，我会严格按照法律法规及业务主管机关的各项要求开展工作。在去年突出加强基金会制度建设的基础上，上半年我会继续完善各项制度。年初，我会更换了财务会计人员，派财务人员参加了市社团办组织的专项业务学习，加强了对会计帐目的管理工作。3月，我会通过了业务主管机关的年度审计。4月，我会顺利通过市社团办的年检工作。6月，按照业务主管机关要求，我会开展了公章、介绍信自查工作，及时增定了《介绍信管理和使用办法》。此外，我们还建立完善了项目和援助资金的申请制度，各公益项目的资金申请已经按照该制度开始执行。值得一提的是，4月29日，在北京市司法行政系统奥运誓师及表彰大会上，我会荣获了司法行政系统先进单位的光荣称号。这是对我会近一时期以来所做工作的肯定，同时也是对我们的鼓舞和鞭策。我们将珍惜这一荣誉，为迎接奥运会的胜利召开继续做好工作。
四、募捐及发放资金和物品的情况
上半年，虽然我国经历了严重的冰雪和地震灾害，但我会在确保农村公益法律服务体系等重点项目资金的前提下，还积极投入到救灾工作之中。半年募捐总收入达238.421万元（其中含协助司法行政系统和公证协会救灾捐款76.621万元），同比去年增长近400%，另获赠物资总价值约3万元。上半年对外捐赠总计116.421万元，主要包括：协助北京市公证协会向四川公证协会捐款20万元；协助全市司法行政系统定向支援四川省什邡市和德阳监狱50．331万元；基金会定向支援四川省什邡市和德阳监狱10万元；向南方雪灾受灾地区捐款10万元等。另外还向延庆县司法局、昌平区司法局、门头沟区司法局、北京市农民工法律援助工作站、北京市义联劳动法援助与研究中心等单位分别捐赠了办公家具和办公设备。（关于募捐收入与对外捐赠的具体情况请详见《北京市法律援助基金会2008年上半年财务工作报告》）
五、存在的问题与下半年工作重点
2008年上半年，我会严格遵守《基金会管理条例》等法律、法规，认真贯彻业务主管机关的指示精神，从募捐工作、项目建设、制度建设等方面入手，经过不断努力，各项工作都取得了一定成果，但仍然存在一些急需解决的问题。首先，由于基金会人力和财力不足，所以对法律援助和公益法律服务项目的宣传投入不足，力度不够，法律援助事业的社会影响力有待进一步提高。其次，今年冰雪和地震灾害的发生，将使法律援助基金的募捐工作受到一定影响。对于上述问题，我们要在今后的工作中有的放矢地加以解决，其中首要任务是进一步加强项目建设。在“以项目募资金”的探索取得初步成果后，要做好项目的宣传、培训和项目的规范建设，增强其自身活力，争取培育出法律援助和公益法律服务的品牌项目，只有这样才能够推动募捐工作的不断发展。下半年，我会还要继续参照市司法局2008年折子工程中关于新农村公益法律服务体系建设等相关工作，为公益法律服务的重点项目提供资金保障。
附件2：
北京市法律援助基金会2008年上半年财务工作报告
2008年上半年，北京市法律援助基金会在市司法局党委的领导下，认真贯彻党的“十七大”会议精神，坚持以人为本，深入落实科学发展观，大力加强募捐工作，为公益法律服务的深入开展，实现平安奥运的战略目标，做出了积极努力。现将上半年财务工作情况报告如下。
一、募捐工作情况
上半年，我会努力克服南方冰雪和四川地震等突发自然灾害带来的影响，围绕市局中心工作和基金会的工作计划开展项目建设，以公益活动促进募捐工作，并重点围绕首都新农村公益法律服务体系建设项目开展了“以项目募资金，以资金促项目”的探索。半年募捐总收入238.421万元。同比增长约400%，比去年全年增长160%。
1、举办首都书画界名人名家法律援助献爱心大型公益活动，已筹得善款137万元。
2、在抗震救灾工作中，协助北京市公证协会接受全市公证机构捐款总计65.331万元，接受北京市法制教育音像出版社捐款5万元，接受郭勇志、郭俊琴及基金会全体工作人员个人捐款6.29万元，以上共计76.621万元。
3、接受北京硅谷置业投资管理有限公司定向捐款10万元，在首都师范大学政法学院设立“柳文超法律奖学金”。
4、接受北京硅谷置业投资管理有限公司定向捐款14.8万元，制作环保宣传袋。
二、基金发放和使用情况
上半年，基金会共对外捐款及用于开展业务活动等主要支出事项包括：
1、通过首都公益慈善组织联合会向南方雪灾受灾地区捐款10万元。
2、通过北京市接受救济救灾事务管理中心向地震灾区捐款1.25万元；通过市司法局援助受灾地区司法行政干警0.04万元；协助北京市公证协会向四川公证协会捐款20万元，定向用于灾区公证机构的救灾重建；协助全市司法行政系统定向支援四川省什邡市和德阳监狱50．331万元；基金会定向支援四川省什邡市和德阳监狱10万元。
3、定向在首都师范大学政法学院设立“柳文超法律奖学金”10万元。
4、定向用于印制环保宣传袋14.8万元。
5、基金会业务活动、筹资及其他费用支出488412.85元。
6、半年各项行政办公支出总计85679.64元。
以上报告提请第二届理事会第四次会议审议。
